党的二十大报告指出，中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。
一、民政工作的高质量发展助力中国式现代化的重要意义
民政工作是做人的工作，是社会建设的兜底性、基础性工作，在推进中国式现代化中承担着重要职责使命。对于保障困难群众的基本生活、化解社会矛盾、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。民政工作高质量发展事关维护经济社会发展稳定的大局，对于助推中国式现代化起着重要作用。作为民政部门，要把思想和行动统一到贯彻落实党的二十大精神上来，履职尽责，不负使命，以实际行动为全面建设社会主义现代化国家贡献民政力量。
二、积极推进民政工作高质量发展的举措
习近平总书记指出，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。各级党委和政府要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，增强基层民政服务能力，推动民政事业持续健康发展。竹山县民政局遵循总书记的嘱托，积极贯彻落实党的二十大精神，用心用情促进民政工作高质量发展，切实让广大群众拥有更多的幸福感、获得感和安全感。
（一）加强基层社会治理，发展全过程人民民主。村(社区)是基层治理的“最后一公里”，为进一步提升基层治理体系和治理能力现代化水平，健全村(居)民自我管理服务机制,激发广大村（居）民参与村级公共事务和公益事业的积极性、主动性，构建共建共治共享的基层社会治理格局，竹山县民政局从人民群众最关心最迫切需要解决的问题入手，积极探索乡村治理新模式、新路径。
1.落实村（居）民议事协商制度，提高民主自治水平。围绕村级重点工作、民生实事、热点难点以及迫切需要解决的矛盾纠纷，通过走访座谈、微信和电话征集等方式，多渠道收集议事协商事项，以民主的方式选定议题和召开会议。全县244个村（居）按照要求，全面建立了村（居）民议事协商委员会并开展村（居）民议事协商活动。通过建立“村（居）民议事”协商平台，健全了“乡贤议事”“村民说事”民主协商制度，提高了我县村（居）民议事协商水平。
2.积极推行积分制，激发基层社会治理活力。通过尊重群众意愿因地制宜制定正负面清单、尊重群众选择实施运行积分制管理、维护群众权益形成治理闭环的模式，让群众积极参与村（社区）治理，增强参与意识和主人翁意识，激发群众参与自治共建热情，激发基层社会治理活力。
3.健全“三方联动”机制，形成社区共治合力。通过健全物业管理联席会议制度，全面落实社区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业“三方联动”机制。推行社区“两委”成员与业主委员会、物业服务企业负责人“双向进入、交叉任职”，健全社区党组织领导的居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制。通过多元参与，及时发现问题、解决问题，促进社区和谐健康发展。
4.提升乡村地名管理服务能力，方便群众生产生活。2022年9月，竹山县被民政部选定为“深化乡村地名服务 点亮美好家园”试点工作，通过开展试点活动，深化与高德、百度等互联网地图企业合作，将我县乡村地名信息在高德、百度等互联网地图平台全面准确规范标注，开展乡村地名信息上图、地名文化宣传等活动，进一步促进乡村地名管理服务能力全面提高，更好地发挥地名信息在促进经济发展、提升社会治理能力、方便群众出行和生产生活、满足人民美好生活需要等方面的积极作用。
（二）提升“一老一小”服务，提升群众幸福感和丰富精神世界。物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。要围绕提升社会文明程度，弘扬敬老爱幼的传统美德，提升“一老一小”的幸福感。竹山县是湖北省重要劳务输出基地县之一，每年有大量青壮年劳力外出务工，为解决好“一老一小”的安全管护等问题，县民政局积极探索，通过健全养老服务保障体系和织牢未成年人关爱“保护网”，解决百姓急难愁盼，提升幸福感，丰富他们的精神世界。 1.提升基本养老服务水平，提升老年群众的幸福感。严格落实养老服务政策，全面提升基本养老服务水平，兜牢特殊困难老年人群体的基本民生保障。累计投入9000余万元，建成1所老年养护院和17所中心福利院，累计投资800余万元，在全县养老机构开展“平安工程”“冬暖工程”“雪亮工程”等，确保集中供养对象住得放心、过得舒心；对无意愿进入养老机构的特困供养老人，民政部门足额发放基本生活保障，坚持“一户一策、一人一策”措施做好监护，确保分散供养对象老有所养；对特殊困难老年人家庭按照平均每户不低于3000元的标准开展适老化改造，对高龄老人和高龄困难老年人根据年龄划分和失能等级，发放生活补贴。通过保障老年群体尤其是困难老年人的基本生活，提升他们的幸福感。
2.创新农村养老服务模式，让村民在“老家”也能享受高质量养老服务。近年来，县民政局积极探索养老服务新模式，在擂鼓西河，探索出了“数字 养老”服务新模式，利用“数字乡村平台”，为独居老人安装智能终端，随时监测老人生活情况；在宝丰镇龙井村探索开展“邻里互助 养老”服务，指导村级成立邻里互助组织，聘请志愿者定期上门为独居老人开展照料服务，解决独居老人生活照料问题；在麻家渡镇涧沟梁村开展“基层自治 养老服务 ”，借助村民委员会、公益性岗位力量，发挥农村日间照料中心作用，有效解决农村留守、独居老年人生活照料、托管难问题。
3.完善未成年人关爱保护体系，确保“一小”群体幸福成长。将农村留守儿童关爱保护相关工作列入乡镇党政领导班子政绩考核重要内容，纳入全县重点督查事项考评体系，确保了农村留守儿童关爱保护各项工作有序推进。部门联动，构建关爱保护网络。充分发挥县民政局农村留守儿童关爱服务工作领导小组牵头管总作用，聚焦留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护主题，推动各成员单位在生活照料、教育教学、扶贫助困、公共卫生、文体娱乐、权益保护、安全自护等方面整合资源、形成合力，构建全方位的关爱保护网络体系。
（三）健全社会救助体系，加快推进共同富裕。共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼，也是中国式现代化的重要特征。民政部门承担着基本民生保障职责，做好民政工作对于缩小地区差距、城乡差距、群体差距，提升居民尤其是困难群众生活水平，具有重要意义。县民政局坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立健全分层分类的社会救助体系，把党和政府的温暖不折不扣地传递到广大群众手中，不断加快推进共同富裕。
1.切实落实社会救助政策，保障困难对象生活水平。竹山县民政局积极落实社会救助政策，对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，经申请审批给予最低生活保障。对获得低保后生活仍困难的高龄老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等对象，对其本人按当年本地月低保标准20%的比例增发补助金，实施重点救助。对同时符合“三无”（无劳动能力；无生活来源；无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力)的老年人、残疾人和未成年人，依法纳入特困人员救助供养；对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人，给予应急性、过渡性的临时救助。
2.发展慈善和社会公益事业，优化社会资源分配。广泛链接和利用慈善资源，促进慈善事业发展，积极组织募捐，县慈善会累积募集资金38.29万元。充分发挥慈善会作用，开展慈善救助，更好发挥第三次分配的作用。积极开展社会公益事业，培育志远社工服务中心、幸福驿站社工服务中心，指导其积极开展关爱儿童、关爱老人等关心关爱特殊群体活动。
3.做好重点对象监测预警，提高特殊群体生活质量。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对脱贫对象逐户逐人摸排核查脱贫不稳定、边缘易致贫户和突发困难户家庭情况，及时将符合条件对象纳入低保、特困或临时救助范围。今年来，累计将33户45人监测对象纳入农村低保或特困人员救助供养，对93人监测对象实施临时救助，发放临时救助资金16.06万元。对残疾人、困难老年人等特殊对象，及时全额发放残疾人两项补贴、经济困难高龄、失能老年人补贴，今年累计为1284人发放经济困难高龄、失能老人补贴37.96万元。
三、进一步优化高质量发展建议
当前还存在社会组织在助力乡村社会发展中发挥作用不够、殡葬改革推进速度缓慢等现象，影响我县民政事业高质量发展和现代化进程。建议通过以下途径，进一步优化高质量发展。
（一）配置充足的资金，提供必要资金支持。当前我县殡葬改革克服了众多的困难不断推进，但进展相对缓慢，主要是相应配套设施设备缺乏足够的资金保障，殡葬服务类项目资金缺口大。建议财政部门加大资金投入，解决资金缺口问题，助推殡葬改革工作加快进程。
（二）充实基层民政队伍，发挥专业人才效能。当前基层民政工作头绪多、任务重、要求高，但基层民政队伍力量不足影响着民政工作全面发展。建议多渠道加大专业人才引进和聘用力度，优化人才结构，完善人才激励机制，引进人才并留住人才，充分发挥专业人才在推进基层社会治理等方面的积极作用，为高质量发展提供智力支持。
（三）探索创新工作模式，给予积极政策支持。我县老年人口基数大，养老服务需求高。当前县民政部门通过调查研究、外出考察学习等，积极探索了养老机构公建民营等新模式，建议政府部门给予政策支持，出台相应政策，让新型养老服务模式早日落实落地，尽早惠及广大人民群众。（作者系县民政局党组书记、局长余娇娥）
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