党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。在今年中央农村工作会议上，习近平总书记强调“产业振兴是乡村振兴的重中之重”，提出“要把‘土特产’这3个字琢磨透”。这充分体现了党中央对乡村振兴内在规律的全新认识和深刻把握，精准切中了当前全面推进乡村振兴的现实困境和突出问题，为我们谋划推进乡村振兴特别是产业振兴打开了全新视野、提供了根本遵循、注入了强大动力。我们要按照习近平总书记关于做好“土特产”文章的重要要求，落实好2023年中央一号文件对推动乡村产业高质量发展作出的具体部署，扎根“土”、体现“特”、形成“产”，加快乡村产业高质量发展，推动农业农村现代化不断迈上新台阶。
立足“土地”资源，稳固产业根基。土地是保障农民居住、进行农业生产、实现乡村振兴的基本物质条件，是农业之本、农民之根。要坚持规划为先，让乡村发展有“面子”。坚持“多规合一”，注重前瞻性、引领性和可行性，立足乡土特征、地域特点和产业基础，充分尊重乡村发展现状和农民意愿，明确功能定位和发展方向，以片区为单元科学有序推进编制规划。建立政府组织引导、村民自主参与、专业人员技术指导的村庄规划编制机制，强化规划执行、考核调度和责任追究，共建现代版的“富春山居图”。要坚持保护为主，让乡村发展有“底子”。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序科学统筹划定“三区三线”，做到现状耕地应保尽保、应划尽划，确保永久基本农田质量提升，生态保护红线总体稳定，城镇开发边界科学合理。坚决落实“长牙齿”的硬措施，加强耕地用途管控，严格落实耕地占补平衡制度，扎实开展违法用地整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢把饭碗端在自己手中。要坚持利用为本，让乡村发展有“里子”。强化红线意识，树牢底线思维，严格规范开展全域土地综合整治，探索“小田并大田”模式，坚决清理、盘活闲置及低效利用土地，为乡村发展腾挪空间。提高节约集约意识，最大限度发挥土地资源价值，加强高标准农田建设，大力发展设施高效农业，做好特色种养、生态旅游、民俗文化等乡土文章，促进农民增收、农业增效。
做好“特色”文章，强化竞争优势。产业发展核心在特色，关键也在特色。产业发展没有特色，就很难有未来。在农产品发展过程中，要突出地域特点、体现当地风情，努力把“好品种”转换为“好产品”，以“好品质”赋能“好产品”，用“好品牌”加持“好产品”，最终实现“小产品”向“大产业”的跃升。要优化品种，做强硬核“芯片”。充分挖掘本地区特色品种，推动特色品种收集保护和利用，扩大种养殖规模，把独特的资源禀赋优势最大限度发挥出来。因地制宜选准品种，持续加强人力、物力投入，推动优质品种尽快落地生根、成势见效。与时俱进更新品种、丰富种类，根据气候变化、耕种条件、市场需求等适时耕种，逐步提升经济效益，提高农民积极性。要提升品质，凸显绿色“底片”。坚持绿色生态发展，加大农业面源污染防治力度，建设一批生态绿色示范基地。积极对接行业标准、国际标准，建立和完善适用于本地特色产业的标准化体系，实行生产、加工全过程标准化管理。健全质量溯源体系，提升产品质量检验检测水平，建立物联网质量追溯系统，实行“一品一码”，实现产品质量全过程可追溯管理。要打造品牌，擦亮闪亮“名片”。深入挖掘产品之外的人文历史、生产工艺、故事精神等无形价值，精心培育有文化、有底蕴、有魅力的特色品牌。利用节会活动和新闻媒体宣传推介品牌，结合公用品牌建设，致力将“多、小、散、优”的产品开发成网红品牌。推进本地特色品牌与知名品牌跨行业、跨区域合作，提高品牌曝光度、知名度，提升产品附加值。
促进“产业”升级，助力乡村振兴。产业振兴是乡村振兴的关键一环，也是农民增收致富的重要保障，更是推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的有效途径。要筑牢“硬支撑”，壮大市场主体。利用地方特色产品优势，引进食品加工、零售等上下游领域头部企业，助力产业发展壮大。强化政策导向，有效利用扶贫车间，强化专业合作社管理，支持本土中小型企业提质增效、做大做强。发挥龙头带动引领作用，采用“企业 专业合作社 基地 农户”经营模式，提高生产集约程度，形成龙头企业“一轮皓月”、中小企业“满天繁星”发展格局。要找准“金钥匙”，推动产业转型。坚持科技赋能，加强科技创新资金和人才投入力度，积极发展智慧产业、生态产业、创意产业，提升产业能级。坚持工业化理念、产业链思维，以建设农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群为依托，引导企业向园区集中，大力发展农产品精深加工、保鲜储藏、运输销售，延长产业链、提升价值链。坚持融合发展，立足本土生态优势、文化底蕴和产业基础，探索旅居康养、研学教育、农耕体验等新业态，推动农文旅产业融合发展。要借助“云翅膀”，拓宽销售市场。注重培育乡村新产业、新业态，深入实施“数商兴农”和“互联网 ”农产品出村进城工程，支持发展农产品电商直采、定制生产等模式，加快建设辐射乡村的农副产品直播电商基地，让农产品搭上互联网销售快车。加快完善县、乡、村三级电子商务和快递物流配送体系，建设县域集采集配中心，推动农村客货邮融合发展，大力发展共同配送、即时零售等新模式，推动冷链物流服务网络向乡村下沉，打通农产品出村“最后一公里”。（县委政策研究室 徐旭）
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