【开栏语】为全面总结全县“十三五”期间深入实施“一核两带三为主”取得的发展成就，系统化推介县委十四届十三次全会确定的“一核两带三区”区域布局、“一体系三驱动”产业布局落实举措和“十四五”发展思路及重点，从2021年3月1日开始，县委办、县委宣传部、县融媒体中心联合推出“辉煌十三五•奋进十四五•筑梦新竹山——竹山县热烈庆祝中国共产党百年华诞”系列大型主题宣传，以在全社会引起共鸣、推动共识、形成共振，激发奋进“十四五”的强大正能量。敬请关注。
辉煌十三五•奋进十四五•筑梦新竹山
——竹山县热烈庆祝中国共产党百年华诞之（14）
改善环境质量 建设生态竹山
“山清水秀风景美，碧水蓝天空气新”。慢行竹山，犹如置身于一幅人与自然和谐共生的巨型生态画卷，令人赏心悦目，神清气爽。这得益于“十三五”期间，全县上下，坚定担当，咬定目标，勠力同心，决战决胜大打污染防治攻坚战。
这五年，是竹山生态环境越来越美的五年——山川大地越来越青绿，天空越来越湛蓝，堵河越来越清澈，生态越来越好……
五年来，竹山县委、县政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力实施“生态立县，绿色发展”和“一核两带三为主”战略，全力推进污染防治攻坚战、突出环境问题整改攻坚战，大力实施“蓝天、碧水、净土”保卫行动、长江大保护十大专项战役行动、自然保护区“绿盾行动”、堵河流域“清废行动”、“散乱污”企业专项治理行动、“绿满竹山”行动，扎实开展生态文明建设，有力夯实了县域经济绿色发展基础。
综合施策，守护蓝天白云
——加快产业、能源、交通运输结构优化调整，奋力推进节能减排。一是大力实施重污染企业搬迁改造，完成对莲花爆竹厂、宝丰秦家河矾矿、麻家渡秦巴钡盐、宝丰明宏塑编等4家沿堵河化工企业关改搬转任务。关停砖瓦企业、石材石料生产、喷漆喷涂、塑料制品制造等“散乱污”企业50余家，其中关闭砂石加工企业46家，保留整合技改砂石加工企业3家；二是加快淘汰落后产能和压减过剩产能。先后淘汰钒和铁矿企业5家，关停拆除堵河源自然保护区违规小水电企业7家，实施企业强制性清洁生产审核4家。大力实施燃煤锅炉和黄标车淘汰，共淘汰燃10蒸吨以下煤锅炉44.44蒸吨，强制报废各类机动车3500余台、淘汰黄标车458辆。大力建设新能源交运系统，全县新能源公交占比达81%以上。三是积极应用清洁能源。不断完善乡镇瓶装液化气站点布点，全县建成液化气站8个，实现了2个乡镇一个液化气站的科学合理布局，集镇液化气普及率达95%以上。加快推进天然气工程建设，天然气覆盖住户达10000余户。清洁电能得到快速发展利用，全县水电装机达84.39万千瓦，太阳能光伏发电装机达6.9万千瓦。四是加快转变生产经营方式，不断培植壮大绿色能源、绿色食品、生物医药、生态矿产和生态旅游“两绿三生”生态产业。全县以茶叶、竹子、烟叶、药材、油菜为主的绿色产业不断壮大。五是实施结构、监管、工程减排三措并举，大力推进污染总量减排。全县化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物总量分别在2015年基础上下降12%、12%、13%、13%，圆满完成我县“十三五”主要污染物总量减排目标任务。
——深入开展大气污染排放综合治理，有效减少无组织排放。一是深入开展工业炉窑综合整治，认真督促重点企业开展大气排放自行监测，确保工业污染源稳定达标排放。督促医药化工和砖瓦行业企业全面落实脱硫、除尘技术改造措施。二是积极推进挥发性有机物综合治理。全面加强汽车维修、印刷、油漆喷涂等行业挥发性有机物排放监管。全面完成17个乡镇加油站49个油罐改造任务，加油站100%落实油气回收治理措施。三是认真落实在建工地“八个100%”扬尘管控措施和道路封挡运输、街道抑尘清洗清扫措施，扬尘污染得到切实有效治理。四是持续加强农作物秸秆露天禁烧及综合利用工作，有效防止了重污染天气发生。
——大规模推进国土绿化行动和生态修复计划，不断增强空气自净能力。大力开展建成区绿化建设，县城建成区绿地面积达393.11公顷，绿化覆盖面积452.34公顷，绿地率达36.5%、绿化覆盖率达42.0%以上。全域推进植树造林和生态修复工程。2018年来，全县累计完成裸露山体生态修复面积2518亩，生态修复绿地面积179423平方米，完成27个矿区点植被修复面积56691亩。完成植树造林22.18万亩，全县森林覆盖率由62.87提高到63.75%。竹山县于2019年获评湖北省森林城市。全县现有国家森林乡村7个、省级森林城镇1个、省级绿色示范村44个。
——加强空气自动监测能力建设，强化重污染天气联动应对预防。建成区已建成国家级空气自动监测站2处，县域环境空气质量实现全自动实时监测并日公告目标，为部门及时联动加强污染天气应对预防提供了重要科技支撑。全县环境空气质量目前已达国家空气质量二级标准。2020年，全县pm10、pm2.5年均浓度分别为53μg/m3和28μg/m3，较2019年同期分别降幅13.1%和20%，优良空气达标比例97.2%。
多措并举，守住“一泓碧水”
——全力疏通城乡污（废）水消纳处理通道。为保卫碧水，近几年，竹山累计投入近10亿余元，建成标准化城镇污水处理厂16处、工业园区污水处理系统2处、医疗卫生机构医疗废水处理系统23处，重点排污企业污水处理系统20余处。建设村庄庭院式农村污水处理站159处，水肥一体化设施100余座。配套建设城镇污水管网300余千米。建设标准化城镇垃圾处理场5个、城乡垃圾压缩中转站16处、县级污泥处理场1处。建成区污水废水集中收集处理率达90%以上、乡镇污水废水集中收集处理率达80%以上。
——全面加强农村面源污染防治。2017年以来，利用中央、省、市水污染防治等资金近3亿元，在全县乡镇村全覆盖开展了农村环境综合整治示范村建设。全县17个乡镇和254个村实现了垃圾车、垃圾厢（箱）、垃圾桶等基本环卫设施基本配套。大力推进“厕所革命”，全县完成新建改造农户无害化厕所27087户、农村公厕72座、乡镇公厕34座、城市公厕32座。农村污水集中收集处理率逐年提高。农村垃圾实现“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”一体化模式。同时，清洁养殖、清洁种植模式全面推广落实，农村面源污染得到有效治理，镇容村貌实现根本好转。
——全面推进落实河（湖）长制，大力实施禁捕退捕。常态化组织开展了县、乡、村、组四级河长巡河制，全县实现对252条河流的四级河长制监管全覆盖，并对10条重点河流编制了“一河一策”方案。定期组织开展流域突出环境问题排查整治和堵河“清废”行动，先后排查整改各类水环境问题60余个，排查整治入堵河排污口20处并封堵8处，取缔关闭堵河流域非法码头11处，清退非法码头岸线11处3000余米，清理河道固废20万余吨。完成河道治理30余公里、绿化岸线100余亩。完成流域水土流失治理35平方公里。关停整治堵河干流及其支流非法采沙治沙场11家，清理拆除河库“三无”采砂船4艘。依法查处非法采砂案件30余件，其中移交司法机关4件、立案查处2件、移交县扫黑办1件，责令限期整改20多处，清理并拆除不合格采运砂船只设备21台套，堵河及其支流非法偷采挖乱现象得到有效制止。强力开展堵河禁捕退捕工作，完成渔船退捕拆解上岸71艘，取缔堵河库区围网2.45万亩、网箱1380余口，转产安置退捕渔民142名，有效保护了堵河流域水生态环境。
——严格集中式饮用水源地保护。全面完成了全县14个乡镇集中式饮用水源保护区划定工作。组织开展了“千吨万人”和“百吨千人”水源地保护区划分工作。全面开展了16个城乡集中式饮用水源保护区突出环境问题排查整治及规范化建设工程。投资1.2亿余元规范化建设了潘口水库县级集中式饮用水源及霍河县级备用饮用水源，投资6000余万元完成霍河水库县级备用饮用水源标准化建设。城乡集中式饮用水源水质达标率100%。
——大力加强县域水资源保护河流域治理。全面贯彻“两山”理论，将水土流失治理与生态绿化、产业发展相结合，按照“治理一条精品流域，建设一片示范基地，培植一批治理典型，培育一个支柱产业，致富一方百姓”的治理思路，共完成5条小流域225.8平方公里生态修复治理任务，生态治理农村河道2.1公里，建成经济林285.73公顷，生态涵养林63.78公顷，建成国家级水利风景区1处，全县水源涵养能力明显增强。
——大力加强水环境监测能力建设，水环境质量逐年改善。对全县18个重点排污单位统一安装了污染在线监测设施并与环保部门联网实时予以监控。分别建成潘口水库段面和化口大桥堵河断面国家级水质自动监测站各1处以及麻家渡镇后河市级水质微站1处。近几年，堵河水质常年稳定达标，2020年，堵河干流地表水水质跃升并常年保持国家ⅰ类水质标准。
标本兼治，坚守“一方净土”
——坚持源头预防，确保用地和土壤环境安全。全面组织开展并圆满完成全国第二次污染源普查任务，完成全县固定污染源摸底排查统计290家。高质量完成了全国土壤污染详查工作，通过对全县314个土壤污染详查点位核查、采样和实验分析，对全县土壤和地块环境质量现状进行了全面掌握和把控。通过源头分析排查，全县土壤环境总体安全。
——坚持重点监管，严防工业点源和农业面源污染。县生态环境部门始终坚持将工业企业、垃圾填埋场、污水处理厂（站）、医疗卫生、集中式饮用水源地、畜禽养殖、矿山等重点行业企业用地纳入土壤环境监测重点范围，实施定期土壤监测分析。坚持每年选取3个村作为土壤流动监测点进行定期土壤环境监测。大力实施施肥、农药、农膜减量化举措，化肥农药用量逐年减少。2017年-2019年，全县农药施用量分别为：56.46吨、53.63吨、51.54吨、47.46吨。农用化肥使用量（折纯量）2017年为9797吨，2019年为8850吨、2020为7500吨。全县地膜回收率达80%，棚膜回收率达100%。全面加强医疗等危险废物管理，对全县27家危废产生单位规范完善了危险废物集中储存转移及物联网申报审核制度。
——大力组织开展生态修复治理。积极实施盐碱地和石漠化治理，全县开展土地整理并推广耕地测土配肥5万余亩，推广玉米茶叶等绿色防控示范区建设10000余亩。全面开展绿松石、铁矿矿山修复治理，对全县7座无主尾矿库实施了综合治理。积极争取省农业农村厅120万元耕地生产障碍修复利用项目资金，在擂鼓、得胜建设了4000亩受污染耕地修复利用示范区。截止2020年到12月，全县通过种植业结构调整、施用有机肥等措施，全县已完成轻中度污染耕地安全利用面积52200亩，占下达任务数的91.3%，重度污染耕地安全利用面积1450亩，全县受污染耕地安全利用率达到90%以上。
“十三五”期间，竹山县全面接受了中央、省环保督察及其“回头看”。全面完成环保督察反馈各类突出环境问题整改销号。全面实现了省、市下达我县的三年污染防治攻坚各项工作任务。全面推进了生态文明体制改革各项工作。
“十三五”期间，竹山生态环境质量持续改善提高。年均优良空气达标率达93%以上；县域地表水环境质量始终保持ⅱ类以上标准，水质达标率100%，城乡集中式饮用水源地水质稳定保持ⅱ类以上标准，水质达标率100%；全县耕地土壤环境质量达标率高于95%，新增建设用地土壤环境安全保障率100%，全县没有环境污染事故发生……好生态，带来好福气。
“十三五”期间,我县生态文明建设硕果累累，先后创建国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇8个、市级生态乡镇8个，市级以上生态村172个；省级绿色示范村18个、宜居村庄5个。2019年竹山县获得湖北省生态文明建设示范县命名，圣水湖国家级人工湿地获得市级生态文明实践教育基地命名，2020年竹山县入选湖北省“绿水青山就是金山银山”试点县。
展望未来，奋力筑梦“十四五”
展望“十四五”，我们豪情满怀。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省、市、县有关生态文明建设和环境保护工作会议精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察湖北、考察长江重要讲话精神，紧紧围绕更好地统筹常态化疫情防控、经济社会发展和生态环境保护工作，坚定不移贯彻新发展理念，深入打好污染防治攻坚战，加快推动绿色低碳发展，持续改善县域生态环境质量，协力推进生态美丽新竹山建设。
一是深入打好污染防治攻坚战。持续推进水污染防治行动。以水环境质量改善为核心，统筹水资源、水生态、水环境三水共治，协同推动建立水环境保护联动工作机制，推进美丽河湖建设;加强劣五类水体治理，持续开展黑臭水体排查整治，巩固提升治理成效。强化乡镇以上集中式饮用水水源地保护，深化整治成果，保障饮水安全。积极宣传贯彻《长江保护法》，持续推进堵河流域排污口排查整治，大力加强堵河流域生态保护和修复。继续开展“绿盾”“清废”、尾矿库污染专项治理，巩固深化整治成果。坚决推进退捕禁捕。
二是深入打好大气污染防治攻坚战。加强产业结构优化调整升级，大力开展节能减排行动，坚决淘汰落后产能；大力推进挥发性有机物和氮氧化物减排项目建设，持续推进工业炉窑综合整治，推进医药化工、工业涂装、包装印刷和油品储运销等重点行业整治；加强车辆、船舶污染达标排放监管，推广应用清洁能源；实施大气污染联防联控机制，建立重污染天气应对工作机制，全面加强餐馆油烟、秸秆垃圾露天焚烧、建筑工地扬尘等污染监管治理。
三是持续推进土壤污染防治行动。开展典型行业用地及耕地周边土壤污染状况调查，加强土壤污染重点监管单位环境监管，强化涉镉等重金属污染源头管控。持续推进农用地分类管理，加强建设用地污染地块再开发利用监管。加强农业面源污染防治监督指导，巩固提升农村环境整治成果，深入开展农村环境综合整治示范村建设。加强农村饮用水水源地保护，推进农村生活污水治理、有序开展农村黑臭水体治理，推进建立完善长效管护机制。深入开展地下水污染防治试点，启动开展污染源周边地下水环境状况调查评估。
四是开展固体废物污染防治攻坚站。持续开展危险废物专项整治，加强重点行业、重点区域重金属污染防治。推进尾矿库污染防治及化学物质环境风险管控，加强废弃电器电子产品拆解处理监管。推动白色污染治理，持续开展矿山污染治理。
五是深入组织开展生态文明创建。全覆盖开展生态乡镇村、绿色系列创建活动，积极争创国家级生态文明建设示范县。
六是坚决推进突出环境问题整改。全力配合中央、省开展环境保护督察及其“回头看”，坚决推进各类突出环境问题整改销号，全力确保县域生态环境越来越安全、县域生态环境质量越来越好、民生环境幸福指数越来越高、小康竹山建设越来越美丽。
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