根据县委安排和县政协年度协商计划，经县政协主席会议研究，由县政协党组书记、主席龚世华带队，组织县政协主席会议成员、部分政协常委、委员共20人，就“中心城区停车难综合治理暨城市健康步道建设情况”开展专题视察。
一、视察情况
2023年10月13日，视察组实地察看了黑石钻、卓尔客厅等停车场及城市健康步道建设情况，并召开专题座谈会，听取了相关部门关于“小车位大民生一场一网”工作、中心城区停车场建设管理及南山城市健康步道建设等情况汇报，部分政协委员进行了交流发言，提出了意见建议。
委员们认为，县委、县政府始终坚持以人民为中心的发展思想，着眼市民停车需求，通过规范配建一批、改造提升一批、小区新建一批、盘活增量一批、规范管理一批等“五个一批”措施，有效缓解了中心城区的停车难题，充分彰显了县委、县政府顺应民心、尊重民意的为民情怀；着眼市民健身需求，进一步打造舒适的慢行环境，规划建设10公里城市健康步道，为市民提供了更高质量的公共活动空间。委员们表示，要身体力行做文明出行、文明停车的宣传者、示范者；要广泛凝聚共识，支持城市健康步道建设，为品质县城建设贡献政协委员的智慧和力量；期盼智慧停车系统、城市健康步道早日建成投用。
二、存在问题
委员们提出，当前中心城区停车难治理、城市健康步道建设虽然取得了阶段性成效，但还存在一些短板弱项，亟须加快解决：
（一）场位供给不充足。一是供需矛盾突出。根据住建部《城市停车设施规划导则》要求，规划人口规模小于50 万人的城市，机动车停车位供给总量宜控制在机动车保有量的 1.1～1.5 倍之间。据不完全统计，我县城区实有车辆和日常流动车辆约2.5万余辆，按照导则最低标准，城区停车位供给总量应在2.75万个以上，而现有停车位仅1.075万个，硬性缺口1万余个。二是因历史原因，老城区和早期建设的小区规划建设车位配建比例较低，车位建设不足，停车设施建设欠账较大；城区大型货车等车辆无专用停车场，挤占了公共停车资源。三是因缺少建设用地、建设资金以及投资回报慢等多种因素影响，近年来，我县规划建设的大型公共停车场，除黑石钻、卓尔客厅等6个停车场已建成投入使用外，其余多数还在规划建设之中，短期内难以投入使用。
（二）规划布局不合理。城区人民路、施洋路等商业聚集区、人员密集区和居民自建房、三无小区停车位较少，甚至无停车场，配建公共停车场较少；而新城区五福堂、四季花城等居民小区入住率低，车位租售比例不足30%。部分地下车库车位只售不租，且出售价格偏高，加之停车收费较高、物业管理不规范，大量车辆停放路边、地上或占用临时停车位，导致地下停车位闲置较多。
（三）宣传引导不到位。有偿停车意识欠缺。过去城区机动车少，就地免费停车成为常态，随着县城机动车数量急剧增长，市民购买车位的少，有偿使用车位的意识尚未形成。绿色出行方式单一。因城区公交运营车辆投放不足、站点设置和车次间隔偏长，共享单车投放不足，市民绿色出行不便，多数选择自驾出行，加剧了行车和停车矛盾。分类收费机制不全。部分停车场收费没有平衡日间与夜间、出行车与过夜车的需求差别与支付能力差距，收费较高，市民难以承受，出现了车位闲置现象。智慧停车系统建设滞后。我县智慧停车系统尚未建成，与停车需求、空闲车位不能形成有效对接，导致大量停车场空置而市民却找不到车位。
（四）建设进度不够快。城市健康步道作为全县重要的民生工程，由县兴竹国投集团制定了《竹山县城市健康步道规划方案》，但项目涉及部门多，投资金额大，子项目多，建设周期长，当前还处于地质勘探、设计施工总承包招标前期准备阶段，尚未正式投建。
三、意见建议
委员们指出，便捷优惠的停车、出行条件不仅是高品质生活的基本要素，也是高质量发展的环境保障，要以品质县城建设为契机，将民生项目办成民心工程，扎实推进中心城区停车难综合治理与城市健康步道建设。
（一）高位谋划，系统推进建设。要立足停车供需矛盾，持续把停车难综合治理列入民生实事和重点工作，切实把停车难题解决到位。明确目标。坚持规划先行，着眼城市发展及小型车辆增长需求，建议迅速制定《竹山县城区停车场建设规划方案》和《竹山县临时停车场规划》，确保停车场与小区、商场等同步规划、同步建设；明确每年新增4000个以上停车位的目标任务，力争到2026年底城区车位供需矛盾得到初步缓解。鼓励大型住宅小区建设项目适当增加停车位供应量；加快推进已规划设计的县医院东院区立体停车场、卓尔地下停车场等永久停车场建设；在明清小学棚改闲置地、金源小区东侧供电仓库闲置地、待建项目空闲地等，分片分区规划新建改建临时停车场。充分挖潜。对人流量集中的学校、医院、菜场、商场等重点区域，深度挖潜停车空间，通过建设立体停车场、用活边角空间，“挤”出停车泊位，扩大资源供给。个性化定制老旧小区改造方案，优先考虑优化中心城区、停车需求旺盛的老旧小区。加大投入。要从加快建设、简化审批、用地、价格、税费等方面提出具体的政策，为公共停车场、配建停车场提供保障，引导社会资本参与停车场建设，实现投资主体多元化。鼓励建设或使用占地面积少、安全性能高、存取方便的地下停车场。
（二）统筹协调，规范资源管理。进一步明确“小车位大民生一场一网”建设工作领导小组成员单位权能责任，理顺管理体制，形成工作合力。加强执法监管。加强对临街商铺、菜场停车泊位的管理，引导人民路、纵横大道车辆分流至临时停车场或周边小区开放停车场，提高停车位使用效率。整治物业小区只售不租、未满足业主需要对外租售，或将停车场、车位挪作他用的违规行为。盘活现有资源。鼓励机关企事业单位在节假日、周末等人流量较多时候有序开放内部停车场；挖掘利用闲置土地或空间资源，建设运营公共停车设施；清理被挪用、闲置的楼盘小区停车场对外收费开放，提高停车泊位周转率和利用率。
（三）大力宣传，引导文明停车。在城区主要路口醒目位置设置停车场标识，方便市民和过往车辆就近停车。发挥新闻媒体的宣传监督作用，营造“停车应入位，停车应交费，违停应受罚”的文明氛围。倡导绿色出行。加大公交、共享单车投入，引导市民绿色出行，让少开车成为共同选择。规范收费标准。由发改部门牵头，召开社会各界人士参加的价格听证会，合理制定停车场的差异化收费标准，督促各停车场落实临时停车一小时免费制。推进智慧停车系统建设。建设涵盖临时停车管理、智能收费、停车诱导等功能的智慧停车系统，实现“人找车位”向“车位找人”的转变。整合全县停车资源，对小区车位、临时停车位等进行智能化升级改造，全部纳入平台统一管理。
（四）加快进度，提升建设质效。城市健康步道建设是提升县城品质的重要抓手，更是拉动我县经济社会发展的重要引擎。要遵循以人为本的原则，以增强市民体质、促进市民健康为目标，把经营城市理念贯穿于项目建设的全过程，坚持将建设新步道与改造老步道相结合、将方便出行与方便生活相结合、将推动建设与保障质量相结合、将舒适性与安全性相结合，持续推动城市健康步道项目高质量建设。要进一步整合资源，加强部门衔接联动，加快施工进度，争取早日建成、早日使用，真正把竹山城市健康步道建成自然与人文相得益彰、相映成趣的满意步道、市民健身观景的网红打卡地。（作者熊霖 阮班伟）
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