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城镇建设任重道远
发布时间: 2003-12-24 00:00 来源: 编辑:admin
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  --对城区规划建设与管理的思考


陈 勇

  城关镇是竹山的“皇城”,是全县政治、经济、文化的“大都市”。从1999年县委、县政府启动城镇建设以来,城区几条主要街道路变宽了,灯变亮了,城变美了,品位高雅了,为县城的进一步发展奠定了基础。
  城镇建设与管理是一项长期的、艰苦的、复杂的系统工程,非一日之功,必须常抓不懈,必须充分发动市民参与,必须采取宣传教育、舆论引导、社会监督、依法治理等多种措施,多管齐下,标本兼治,才能将城关镇建设成区域性的中心城、安全文明的卫星城、环境优美的山水城、风景宜人的生态城。
  城镇规划要体现超前性,坚持与时俱进。随着形势的发展,要提高城镇总体规划的修编质量,注重个性特色,因地制宜确定每条街道的特色和风格,重在体现城镇整体功能的发挥。详细规划与整体规划必须统一,城镇亮化、美化、绿化、净化标准必须统一,同一街道的房屋建筑的主体高度、外观造型、墙面颜色、建筑风格必须基本统一,郊区居民楼的施工图纸必须基本统一。在城关防洪大堤的临河面和里岸,可考虑规定一定的距离,不安排建筑,栽风景树、种花、种草、植竹;在城区东西路段可考虑修建步行街和娱乐、休闲、健身区;在南门村可考虑建好竹山“后花园”,规划好旅游休闲区、美食村,依山傍水、随弯就势修一条情侣路,建一栋鸳鸯楼;在郭家山可考虑建立文化山庄,修建读书亭、写字楼、照相馆、科技文化示范园、书法石碑林、了望台,让市民充分领略堵河风光,体验大自然,享受生活。规划设计必须尊重民意,符合县情,使城镇规模、布局和发展方向等带有全局性和战略性,保证至少在三、五十年内不落后,做到“规划有特色,设计有水平,质量有保证,建筑有风格,管理有秩序”。城镇建设总体规划还必须经过反复论证,报请县人大批准。在实施过程中,不能随意改变规划,不能因局部利益动摇和冲击规划。
  城镇建设要体现高标准,坚持依法办事。城镇建设是生产力,档次和品位全面反映当地生产力的发展水平,是经济发展的牵动点和稳定器。要以科学规划为先导,以强化基础设施建设、增强服务功能为重点,优先发展路、桥、水、电、房地产、小区配套建设和园林绿化,坚持高标准建设,恪守“规划一张图,建设一盘棋、审批一支笔”的原则,使城镇建设步入科学化、法制化的轨道。在工程质量上,要认真落实《建筑法》,坚持依法办事,严格资质审查,防止挂靠越级承包工程项目。在建筑市场管理上,要全面实行公开招投标,全面推行施工队伍“准入制”,分包项目“清除制”,建筑材料“准用制”,技术人员“持证制”,工程质量验收“认可制”。
  城镇管理要发动市民参与,坚持“门前三包”。“门前三包”是城镇管理的一项根本性、基础性制度,贵在落实。“门前三包”要真正落实到房屋产权单位;“三包”范围要建立档案,进行公示,接受市民监督;专兼职“三包人员”必须明确责、权、利,激活人的能动作用;“门前三包”制度必须认真检查,实行严管重罚的城管机制;专业执法队伍要建立量化考核指标,严格执法,文明执法,巡回执法,常年执法;城区所有街道及出口500米之内必须“禁鞭”,违者必纠,让无序、脏乱及不和谐的现象真正消失,还市民一个有序、清爽、和谐、宁静、舒适的工作和生活环境。要把城镇管理与文明创建结合起来,实施“以条为主,分块包干,条块结合”的管理办法,寓管理与创建之中,加强对镇容、镇貌的检查和管理,制定和完善城镇管理制度和居民行为规范,引导进镇农民尽快实现由农民向市民的转变。

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