信访工作是党和国家联系群众、了解社情民意的重要渠道，做好群众来信来访工作是维护社会稳定的“稳压器”和“调压阀”。柳林乡党委、政府针对全乡改革、发展中面临的一些新情况、新问题，把信访工作作为社会治安综合治理的有力抓手，切实转变了干部作风，融洽了干群关系，促进了社会稳定，推动了乡域经济的快速发展和社会全面进步。2003年，全乡农村经济总收入达到5402万元，同比增长8%;农村人均纯收入达到1775元，同比增长7%;财政收入达到426万元，同比增长23.5%，超出县下达380万元任务46万元，财政收入跃居全县第三;人均提供财政收入260元，位居全县第一;社会治安秩序井然，没有1例上访事件的发生，在年度目标考核中名列全县第一，荣获县委、县政府授予的最高荣誉“红旗单位”称号。我们的主要作法是：
一、统一思想认识，强化组织领导，筑牢齐抓共管的信访工作防线
新形势下，民主政治制度不断完善，执政为民理念不断延伸。基层政府处于改革、发展的最前沿，直接面对交织出现的各类社会矛盾。群众来信来访，体现了群众对党委、政府的信任和依赖，做好信访工作，基层政府责无旁贷。为使信访工作积极有效地开展，乡党委、政府每年先后多次召开四家班子联席会，专题研究信访工作，统一思想认识，形成工作合力。乡党委、政府研究决定，成立了信访工作领导小组，组建了信访工作谈心室，明确了信访专干，使全乡信访工作步入制度化、规范化的轨道。我们认为：首先，做好信访工作是实践“三个代表”的具体体现。群众利益无小事，群众来信来访，说明了群众生产生活有困难，或者是对政府的工作有异议，必须站在实践“三个代表”的高度去审视信访工作，为群众排忧解难，释疑解惑，用热情周到的信访工作赢得群众，打牢群众工作基础。其次，抓信访工作就是抓为人民服务。信访工作无小事，信访工作是送上门的群众工作，必须树立抓信访工作就是抓为人民服务的新观念，把信访工作抓实、抓好、抓出成效。第三，抓信访工作就是抓生产力。信访工作是做人的工作，人是生产力中最活跃的因素，从这个意义上讲，信访工作就是调整人与人、人与环境之间的关系，抓信访工作就是抓生产力。基于以上认识，全乡广大干部消除了顾虑，增强了信心，强化了责任，形成了齐抓共管、通力协作的工作格局。
二、创新工作思路，完善工作制度，开创务实高效的信访工作局面
信访工作涉及面广、成因复杂、政策性强，因此，在实际工作中，必须不断创新工作思路，完善工作制度，使信访工作健康发展。几年来，我们开创了务实高效的信访工作局面。一是变“群众上访”为“干部下访”。我乡位于两省市（湖北、重庆）五县区（竹山、竹溪、房县、神农架、巫溪）六乡镇（官渡、桃源、向坝、九道、九湖、白鹿）的结合部，社情复杂，各类矛盾潜伏。近年来，随着改革的纵深推进，人民内部矛盾增多，信访内容涉及到农民负担、生产生活、计划生育、邻里关系和干部作风等诸多方面。我们敏锐意识到，主动做好信访工作必须关口前移，变“群众上访”为“干部下访”。我们通过“干部下访”，在第一时间内掌握了社情民意，做到了信访工作“小事不出组，大事不出村，重大矛盾纠纷不出乡”。二是变“文来文往”为“人来人往”。在办理信访过程中，必须要有深厚的群众感情，杜绝签个意见、下个指示或已阅知等简单的文字处理，克服官僚主义。多年来，我们克服了“文来文往”现象，做到了“人来人往”。不管信访案件能否得到解决，我们都与信访对象面对面，争取信访对象的理解与支持。2003年4月，白河村花地20多户老百姓对白河村执行税费改革有意见，群众蓄谋上访，副乡长沈发英知情后，连夜赶去做工作，澄清了事实，平息了酝酿中的上访事件。三是变“答复型处理”为“落实型处理”。处理信访案件，不能坐在办公室里想点子,搞简单的息事宁人，只研究对上如何汇报，对下如何安抚了事，久而久之，会导致矛盾激化、越级上访。对于信访案件，不仅要答复好，更重要的是要处理好，必须把“答复”和“落实”结合起来，给信访对象一个满意的答复。白河村长湾村民陈德莲1996年在柳河改造工地上意外受伤，医治后经常复发，2002年其要求解决生活困难，鉴于她因工负伤、家大口阔的实际，乡政府决定每年从民政救济款中调剂400元钱用于生活补助，此举让陈德莲家人感动不已。
三、坚持以人为本，突出工作重点，增强执政为民的信访工作实效
当前，改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，必须正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，维护安定团结的政治局面，全力服务小康建设。在信访工作实践中，我们注意总结工作中的成功经验，不断完善提高;突出信访工作重点，主攻难点、焦点，避免工作误区。一是抓领导。做好信访工作，领导是关键。我们较好地落实了领导信访值班接待制度，对重大问题由党政主要领导亲自挂帅调处，确保领导到位。今年3月5日，我乡郑家坪村农民徐自才到乡政府反映，与他同去河北的16名务工者被困，急需解救。乡党委书记袁平安同志当机立断，迅速主持召开在家领导会，研究解救我乡受困民工事宜。在县委、县政府的坚强领导下，16名被困民工于3月底顺利返竹。二是抓投入。开展信访工作，经费投入是保障。乡党委、政府每年从财政预算中安排2万元专项资金，用于信访综治工作。另外，对于个别重特大信访案件具体对待，优先安排工作经费。如为解救我乡16个被困民工，乡政府一次性安排专款5000元。三是抓机制。几年来，我们健全、完善以干部下访为主的信访排查机制，实行了信访办综合调处、基层网络经常调处、驻村干部包村调处的工作机制，形成了村干部跟踪家访、调解人员跟踪回访、信访办跟踪巡访的回访机制，确保信访工作扎实有效开展。(江 坤)
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