退耕还林工程政策性强、涉及面广、群众参与程度高，但在实施过程中，也存在一些误区，影响了工程的综合效益。主要表现在以下几个方面：
一、认识误区。很多群众认为，退耕还林单指退耕地造林，造一亩林就应该补一亩粮食和现金，不应当包括与之相配套的宜林荒山造林，加上由于宜林荒山造林没有退耕地政策"优惠"，对宜林荒山造林积极性不高或者不愿承担，这是对退耕还林政策的曲解。事实上，退耕还林是将水土流失和粮食产量低而不稳的沙化地、25°以上的坡耕地停止耕种农作物而改为植树造林，其中包含退耕地造林和宜林荒山造林，二者相辅相成，缺一不可。
二、规划误区。有的退耕还林地块没有按照政策规定和作业设计去施工，缺乏统一规划，栽植的随意性较大，布局零散，杂乱无章，生态防护效益不高。有的把基本农田都退耕了，而一些严重风沙化土地和粮食产量低的地块却没有退下来，违反了退耕还林的基本原则。退耕还林要坚持“统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效”的原则，把生态放在首位，集中连片，形成规模，彻底改善退耕区的生态面貌。没有纳入年度作业设计的不能随意施工，不享受政策补助。
三、树种选择误区。有的受传统栽植习惯的影响，一提到造林就什么树苗都栽，这既不科学，也很难达到退耕还林的预期目的。因此，今后在造林中应注意造林树种的多样性，营造混交林，防止树种的单一化。要充分利用退耕还林政策，选择一些适宜当地生长、又有发展后劲的生态经济兼用树种，兼顾生态效益与经济效益。
四、标准误区。有的退耕还林地块没有按照政策规定的技术标准去栽植，造林密度偏小，苗木高度不够，成活保存率低。有的因退耕还林不合格，粮款难以兑现。因此，在实施过程中必须严格按照退耕还林的造林技术规程去实施，确保退耕一块、合格一块、见效一块。
五、间作误区。部分退耕地没有按照政策规定进行林药、林草间作，而是种植了粮食作物，违背了退耕还林的初衷，易造成新的水土流失和土地沙化。选择合适的药材、乔、灌、草，大力推广林草、林药、乔灌等间作模式，既有较好的生态效益，又有较好的经济效益。
六、管理误区。目前，大部分退耕还林地块都是各家各户自造自管，管理缺乏统一性，集约化程度低，不但整体防护功效较差，而且经济效益也较低。退耕还林应因地制宜，多策并举，积极引导广大群众向规模化、效益化方向发展。同时，鼓励农户承包造林，进行集约化经营，进一步加大退耕还林后续产业开发力度，保证退耕还林退得下、稳得住、能致富、不反弹，真正发挥其生态、社会和经济效益。
七、钱粮兑现误区。国家退耕还林政策要求，县级财政部门和粮食部门根据林业部门验收的结果进行钱粮兑现。去年冬，由于我县粮源缺口大，粮食不能全面兑现到位，县委、县政府根据国务院办公厅国办发［2004］34号文件精神，已经开展调研活动，研究决定下一步兑现方案。
八、计划误区。我县按照市委、市政府的会议精神，在去年7-9三个月开展了2004年退耕还林预设计工作。由于国家计划大幅度调减，计划指标迟迟不能下达，县委、县政府和县林业局主要领导今年先后五次赴省政府、省计委、省林业局汇报详情，请求省级把我县纳入全省退耕还林重点县，争取增加退耕还林指标，但尚无答复。（夏宏权）
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