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对我县当前契税征管难问题的一点思考
发布时间: 2004-10-26 00:00 来源: 编辑:admin
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黄治平 王元彬

  随着我县招商引资工作的不断发展和进城务工人员的不断增加,城镇房地产市场蓬勃发展,使我县城镇土地、房产权属转移日益增多,使契税成为我县农业税收新的增长点,但是与其配套的征管工作还存在一些亟待解决的问题。
  一、存在的难点
  (一)契税宣传不够,纳税人意识浅薄。
  长期以来,农村和居民都知道种地要缴纳农业税,这是天经地义、无可非义,但是买卖土地、房产要缴纳契税、了解甚少,总觉得不舒服,不踏实;可缴可不缴,购买方是这样想的,开发商也是这样想的,认为只要我办理了《房屋产权证》就完全是合法了。因此,主动申报纳税的人相对较少,加之契税政策宣传不到位,使纳税人意识淡薄,制约着纳税行为。
  (二)契税管理不够,应纳税额难以确定。
  一是开发商通过各种关系购买土地开发房地产,其交易价与市场现行价差距较大,导致税额减少。二是买卖方订立共守同盟,口头约定房产交易价,一般都是少申报交易额百分四十到五十左右,从而达到少缴税款的目的。
  三是亲朋好友之间以种种理由或借口说是我的房子是租住的,或者说是暂时预交押金,以后什么时候有钱什么时候再买,从而达到逃税的目的。
  (三)契税政策与地方经济发展形成一定的矛盾。地方政府招商引资不得不提供宽松的政策环境和税收环境给开发商,而这一部分的契税难以落实到位。
  (四)征管力量不够,契税征管质量较差。
  从目前城关镇农税征管力度看,城关地区只有两名契税征管员,每天都要上门宣传,征管契税,虽然方圆面积不大,但是每天大街小巷的串,也是行程约50公里,确实很累。加之,契税又是一次性的纳税人,且不象公司和民营户那样有固定的门面和场所,一但纳税人上班了或外出了,很难找到当事人,有的甚至是八趟、十趟还落实不到位,有时只有等到下班才能上门征管,甚至还要吃不少的闭门羹。
  二、思考与建议
  (一)必须广泛深入地加大宣传契税征管力度。
  财政农税部门要把契税政策宣传工作当作一件大事来抓。要充分利用电视、标语、会议等形式全方位、多层次开展契税宣传,必要的情况下,分管的副县长或农税局长要发表电视讲话,做到家户喻晓,以增强全民纳税意识,让全社会都来理解和支持契税征管工作。特别是今年农业税降低3个百分点后,农业税的负担减轻了,而意味着契税也会减轻,要使契税缴纳对象走出这个误区,尽快依法纳税。
  (二)加强部门协调配合,建立协征护征网络。
  不能认为契税征管工作仅是财政农税部门一家管的事,仅依靠财政农税征管力量是不够的,必须注重发挥房管、国土、城建、城关居委会、村委会等单位的作用,使这些部门积极支持与配合,形成协征网络,对擅自不纳契税的开发商或建房户,房管部门不办理《房屋产权证》,国土部门不审批用地,城建部门不发《施工许可证》,同时,对隐瞒房产交易额的买房户,通过房。产评估部门按现行市场价评估确认价格,以此作为计税依据,从而确保契税足额入库。
  (三)加大稽查力度,确保契税工作顺利进行。
  一是要建立举报奖励制度。鼓励群众对偷税行为进行举报,对举报有功人员给予一定的物质奖励,为举报人保密。
  二是建立契税征收台帐。把应纳税户、已纳税户、欠缴税户登入台帐并输入微机,以利于动态管理。即使你当年没有缴纳,下年度稽查后必须补征。特别是针对外出务工人员房子已买,当家人已走,只请一个保姆式的人照顾孩子上学,征管人员上门征管,一问三不知,春节期间才回家,应采用这种方法。
  三是建立说情登记簿,减少契税流失。从我县目前情况分析,有领导给下级打招呼的,有亲朋好友打招呼的,有同事打招呼的等,这给征管工作增加了一定的难度。一方面要完成上级下达的收入任务,一方面要执行政策,征管人员身处两难境地,有资料表明仅说情减税的占契税应征入库的20%左右。
  通过建立说情登记簿,使这些现象自然消失。 (作者单位:城关财政所)

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