刘 勇 李文志
党的十六届四中全会明确提出:“劳动就业和社会保障是一个地方经济发展状况的综合反映,加强劳动保障部门执政能力,全面做好劳动和社会保障工作,全力服务地方经济发展和社会稳定,是增强驾驭社会主义市场经济能力的重要组成部分。”就推进我县劳动保障工作,笔者谈点看法。
一、正视当前劳动保障工作面临的问题
当前,我县劳动和社会保障工作还面临着诸多问题:一是就业和再就业人员多、压力大;二是企业改制后,劳动关系和社会保障关系有待规范理顺,社会保险扩面征缴难度大、实力脆弱;三是劳动者素质普遍低,劳动预备制度、就业准入制度、职业培训、农村劳动力资源开发等难以推进;四是劳动执法力量不足,执法难度大;五是劳动保障干部管理和素质有待提高。
二、创新工作机制,提高执政能力,推进劳动保障事业发展
牢固树立和落实科学发展观,深化劳动制度改革。一是深化就业制度改革。要使劳动者树立正确的就业观念;要积极鼓励发展以民营为主的二、三产业特别是劳动密集型产业,为下岗失业人员创造更多就业岗位;要进一步落实下岗失业人员再就业优惠政策,鼓励他们自主创业。二是深化社会保障制度改革。用人单位必须规范劳动关系和社会保障关系;探索灵活就业人员参加养老保险办法,鼓励灵活就业人员根据自身收入情况缴纳养老保险费;完善基本医疗保险和大病救助医疗保险,逐步建立公务员补充医疗保险;加强下岗失业人员、企业离退休人员的管理。
创新工作机制,树立劳动保障工作一盘棋思想。一是要建立整体联动工作机制。二是以理顺劳动关系和社会保障关系为重点,强化劳动监察和稽核力度。三是围绕企业改革和县域民营化为主要取向这一新的特点,引导参保职工继续接续社会保险关系,强力推进扩面征缴,增强社会保险基金的支撑能力。四是探索市场经济条件下劳动力资源合理配置的有效途径,充分发挥劳动力市场“龙头”作用。
加强干部学习教育,提高执政能力。一是加强理论学习教育,提高干部的理论水平。二是加强业务培训,提高干部的业务素质。三是加强宗旨教育,增强干部的服务意识。四是加强法制教育,提高依法行政能力。 (作者系县劳动和社会保障局局长、办公室主任)